不久的将来，烟民在东莞公共场所吸烟可能随时收到罚单，因为东莞打算草拟自己的控烟实施办法，还会像香港、深圳那样多部门联合执法。 　　“计划在我市取得地方立法权后，参照国家、省相关规定草拟我市多部门联合控烟执法实施办法。”市爱卫会副主任、卫计局党组副书记林卫平在上周五召开的2015年爱国卫生工作会议上透露，东莞将探索控烟执法工作。 　　其实，国家公共场所禁烟令已实施近四年，但东莞没有立法权，在监管中无处罚依据，以宣传、劝导为主，三年多没开出一张罚单。 　　市爱卫办负责人说，东莞目前正着手草拟控烟办法，会向香港、深圳等地学习，除了多部门联合执法，还会有相关的处罚条例以及执法取证等细则，因为影响面大，需要多方研究论证，办法不能赶时间仓促出台，“希望能像交通法那样，让大家知道违法了会受到严厉处罚。” 　　没处罚权 人手不足 禁烟执法难 　　早从2011年5月1日起，国家禁烟新规——新的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，其中茶座、宾馆、商场等28类室内公共场所全面禁烟首次被写入法规，但东莞的相关部门几年来多次表示， 因为缺少问责，成效不显著。 　　“相关法规并未明确违规后如何处罚，我们在监管中无处罚依据，这给执法带来了难度。禁烟令实施以来，东莞的监管主要以宣传、劝导为主。”去年世界无烟日(5月31日)，市卫生监督所相关负责人接受记者采访时说，公共场所禁烟令实施几年来，东莞并未开出一张罚单。 　　本报记者走访发现，医院、商场等公共场所禁烟执行较好，很少见到吸烟的市民，但是大多数大众消费餐馆尤其是KTV等场所，是吸烟重灾区，处处可见“吞云吐雾”。 　　禁烟执法难、效果不好，除了法规没有明确处罚力度，人手不足也是主要原因之一，因此，市卫生监督部门建议，禁烟可效仿香港，禁烟执法权可扩大到多个部门，一起监督，才有力度。 　　有立法权后着手草拟控烟办法 　　最近，东莞获得立法权，针对控烟难题，市卫生部门马上着手探索控烟执法工作。 　　在2015年工作计划中，林卫平就提到，要加大控烟宣传力度，争取群众对控烟工作的理解与支持。计划在获得地方立法权后，参照国家、省相关规定草拟我市多部门联合控烟执法实施办法，报市政府、市人大审议通过并执行。 　　“现在有地方立法权了，我们会结合国家一些管理办法、周边城市的经验，探索自己的控烟执法工作。”会后，市爱卫办相关负责人表示，目前国家层面的控烟法还没正式出台，期待国家能出台控烟法，像交通法那样，有很强的执行力度。 　　记者了解到，去年11月，国家公布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》并公开征求意见，被称为史上最严禁烟条例，规定室内公共场所一律禁止吸烟， 并对公共场所作了明确规定，指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所、公共交通工具，控烟范围牵涉甚广，同时规定可以处罚50元以上500元以 下罚款。 　　东莞毗邻的深圳去年3月1日正式实施控烟条例，多部门联合执法，最高罚500元，一年近9000人挨罚 ，罚款44万多元。 　　“现在，我们正着手起草控烟办法，希望一步到位把事情做好，不是小打小闹，要真正全民动员起来，最好像交通法那样，让大家都知道违法了会受到处罚， 知道在公共场所吸烟会受到严厉处罚。”上述负责人表示，因为控烟这件事影响面大，不能赶时间仓促出台，要经过长时间调研摸索、研究论证，需要一定的时间。 　　焦点 　　如何执法？ 　　向香港深圳取经 多部门联合执法 　　控烟办法执行，除了要有处罚问责细则条例，如何执法也是关键。 　　采访中，市爱卫办相关负责人表示，东莞公共场所那么多，光靠卫生部门，即使有处罚依据，也很难执法，执法力度无法保障，要像香港那样，多部门联合执法，把执法权分到部门，去年开始实施控烟条例的深圳，也是多部门联合执法。 　　经验借鉴： 　　记者了解到，深圳的控烟条例，将原来由卫生部门一家执法调整为以卫生部门为主，交通运输、民航及铁路管理部门、文体旅游、市场监督行政部门、公安部门、城管等多个部门联合执法模式。 　　执法难在哪？ 　　现场执法取证难 需一定时间调研 　　至于控烟办法何时出台？市爱卫办相关负责人说，目前正着手做这件事，但这是一个影响面很大的工作，需要一定的时间调研摸索。 　　“我们现在的机构、人员暂时没有配套，现场如何执法取证还没有具体细则，尤其取证还有一定的难度，不能赶时间仓促出台。”该负责人说，今年能否出台还不一定。 　　经验借鉴： 　　记者发现，其实取证难的问题，正在实施控烟条例的深圳也遇到，深圳控烟办负责人提到，因为香港很多写字楼、商场里，监控设施完备，使得室内吸烟的取 证比深圳更加容易，而由于吸烟是一个短时间的行为，处罚取证困难，希望通过各场所监控设备，市民“随手拍”等渠道来协助取证，并以此作为处罚依据，提高执 法效率。 　　先行者 　　长安要全面禁烟 连烟灰缸都不让摆 　　不久前，东莞长安也提出，到2015年9月，全镇所有公共场所将要全面禁烟了，除了设置醒目的禁烟警语和标志、开展禁烟宣传、禁止设立自动售烟机外，还会配备控烟监督员。 　　原来，长安计划从2015年1月开始到2016年底，分三个阶段完成无烟单位创建工作，争取创建广东省无烟示范镇，今年4月从全镇所有卫生计生机 构、学校开始全面完成创建广东省无烟单位，随后扩展至全镇行政机关单位和事业单位， 到了2015年9月，全镇所有公共场所禁止吸烟。 　　记者看了长安无烟环境建设及吸烟区设置规范发现，以后办公室连烟灰缸都不让摆了。这些规范还包括，全镇所有公共场所禁止吸烟，设有醒目的禁止吸烟警 语和标志。全镇辖区内无烟草广告、赞助和促销活动，禁止设立自动售烟机。无烟单位室内所有场所完全禁止吸烟，不准有烟灰缸、烟头。吸烟区设置在室外场所， 远离密集人群和场所必经通道。 　　记者在长安官网上找到一个网上调查，问市民“你觉得公共场所禁烟效果如何？”截至昨日17点30分，395位市民参与调查，372位市民表示根本不 知道有禁烟条例，感觉没变化，占比达94.42%，有7位市民觉得效果很好，明显感觉烟味少了，有10位市民觉得范围过大，执法不严，控烟只是空谈，还有 6位市民觉得某些场所好转，如医院、商场。