12月10日上午，国家卫生计生委举行例行新闻发布会，国家卫生计生委宣传司副司长姚宏文介绍了2014年我国控烟工作的有关进展情况。

    姚宏文讲到，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。去年12月29日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，至今正好一周年。

    二手烟危害严重

    全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，烟草消费带来了沉重的疾病负担。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。

    吸烟场所和个人都要罚款

    当谈到《公共场所控制吸烟条例》中的处罚力度是否足够时，姚宏文说到，目前国务院法制办正在征求《公共场所控制吸烟条例》意见，是采取综合执法的模式。现有《条例》对违法的个人和场所的经营管理者都要进行处罚。特别是以对场所经营管理者的处罚为主，强调机构和场所的监督管理责任。对于个人违反《条例》处以50元-500元的罚款，场所经营管理者违法的要处以最高是3万元的罚款。

    同时，他强调这个罚款额度与其他的国家和地区，包括香港特别行政区相比较，不算高。但罚款不是目的，关键是要通过罚款的形式对违法者起到宣传教育和震慑的作用，从而改变不文明的吸烟行为。

    控烟最有效的措施是提高烟草税和价格

    世界卫生组织建议，烟草制品的消费税率要提高到占零售价格的70%以上，只有这样才能够起到有效的控烟作用。所以世界上多个国家在提高烟草税收和价格方面，现在有很多的探索，也积累了成功的经验。比如从1993-2009年，南非卷烟总税收由占零售价格的32%提高到了52%，同期卷烟的销售量减少了30%，在减少转烟销售量的同时，从2006年到2013年，政府烟草的税收却增加了8倍，成年人吸烟率从32%下降到20.5%。

    另外还有一个例子，巴西每盒卷烟的消费税增长116%，卷烟的平均价格增长了74%，同期卷烟的销售量减少了32%，消费税的收入增长了48%。所以，采取这种提高税收和价格一方面确实可以减少烟草的消费，降低这种吸烟率，同时又能够增加财税的收入。

    姚宏文表示，当前我们国家正在深化财税体制改革，这是实施提税控烟的措施提供了难得的历史机遇。国家卫生计生委将与有关部门积极配合，研究制定相关的措施，来努力推动提高烟草制品的税收和价格，更好的维护公众的健康。