正在召开的十二届全国人大常委会第三十一次会议，审议了通过了《烟叶税法草案》和《船舶吨税法草案》，落实税收法定原则取得了新的进展。今日，全国人大常委会就烟叶税法草案等举行发布会，财政部条法司副司长周劲松介绍称，烟叶税法、船舶吨税法都是按照税收法定的原则，在整体税制框架不变的情况下平移，由暂行条例上升为法律，自2018年7月1日起实施。在税收入归属上，烟叶税由税务部门征收，船舶吨税由海关征收。

据了解，党的十八届三中全会提出落实税收法定原则。烟叶税法是根据这一原则第一个由税收暂行条例上升为税收法律的税收立法项目。

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺表示，这次常委会通过了烟叶税法和船舶吨税法，这两个税以前有国务院根据人大的授权制定的条例规范，这次人大常委会通过的这两个法律，烟叶税法和船舶吨税法的一些基本的法律制度，比如纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等相关的制度，用法律确定下来。

“这两个税实际上是很小的税种，为什么说小？因为它的体量比较小，像烟叶税去年才131亿，船舶吨税去年是48亿，这在我们国家财政收入中的占比是很小的。同时这两个税的立法过程，这次主要是把原来的条例平移上升为法律，平移上升就是这次没有涉及到税制改革，没有对原来正在实行的法律制度做大的调整。”

王瑞贺表示，这两个法的立法意义，一方面在于把这两个税的基本制度用法律确定下来，这两个税的法律制度的科学性、稳定性、权威性就提高了，但它最重要的意义是落实税收法定原则方面迈出了坚定的步伐。党的十八届三中全会提出要落实税收法定原则，随后中央也审议通过了落实税收法定原则的实施意见，实施意见把我们国家的税种立法，整个立法的时间表、路线图明确了，以后新征的税种必须通过全国人大常委会立法解决。现有的根据全国人大常委会授权制定的法规，要逐步上升为法律。

“这两个税法无论是一小步还是一大步，都是落实税收法定原则迈出的坚定步伐。全国人大常委会还会继续努力，在以后的立法规划和相关年度立法计划中，对相关的税收立法作出进一步的合理安排。” 王瑞贺说。

周劲松指出，烟叶税法、船舶吨税法都是按照税收法定的原则，在整体税制框架不变的情况下平移，由暂行条例上升为法律。除烟叶税法外，船舶吨税法也是按照税收法定原则由暂行条例上升为法律的，等于是打头的两个税法，所以在整个的起草和审议过程中都做了大量的工作。

他表示，今天这两部法律都是高票或者全票通过的，说明这两部法律应该是比较科学，是适应现代经济发展要求的。自2018年7月1日起实施，在施行前还需要做大量的准备工作。主要是三个方面：

一是烟叶税由税务部门征收，船舶吨税由海关征收，我们要和税务、海关等部门配合，这次的修改虽然总体的税制没有变化，但是我们是按照党中央、国务院的决策要求，比如 “放管服”改革，降低制度性交易成本，广泛推广“互联网+”等要求，做了很多制度的优化。这些制度的优化要通过我们的征管系统落实好，尽管是平移的两部税法，原来的征收管理也比较规范，但是我们要把这些新的要求落实好，按照十九大精神要求贯彻落实，需要财政、税务、海关等部门间加强协调配合，做好实施准备。

第二，好的税法要有好的执行，也需要这些执法部门提高执法水平、提升执法能力。我们要加强宣传培训，也希望我们的媒体多宣传好的制度，为我们实施做好准备。另外，税法实施也需要纳税人的遵从，就是我们讲的要守法。守法也需要做好纳税人服务工作，要营造一个好的纳税环境，减少给纳税人造成不便，我们要提供更多的便利，在纳税人服务方面也需要做更多的工作。